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## 高嶌さんのコメント

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「放射能特措法改正 @Study2007さんのパブコメ案」をお気に入りにしました。 http://t.co/aQHKFg4E
@ 確かに。競争上の不公平は，業者から通常の事業ゴミ処理費用だけを負担させれば済むことです。
@ @ 京都の高嶌です。法律家なのに今まで気が付かなくてすいません。避難指示解除準備区域から出る事業廃棄物の処理を，事実上，業者に丸投げする改正案ということですね。
@ @ とりあえず一晩考えて私もコメント送付します。
(1)study2007さんのパブコメ案(http://t.co/aQHKFg4E)を見て，はじめてがれき処理関連の法改正作業が進められていることに気がつきました。
(2)今回の改正は，特措法自体の改正ではなく，「放射性物質汚染対処特措法施行規則」の改正なので，国会の審議は不要であり，環境省だけで作業を進めることが可能です。
(3)環境省の公表している報道資料（http://t.co/qXffOfOG）から見ますと，改正の目的は，次のようにまとめられると思われます。
(4)再開された事業活動から生じる廃棄物を対策地域内廃棄物として国が処理すると，本来は事業コストに含まれるはずの処理費用が浮いてしまう。その結果，汚染廃棄物対策地域内の事業者と地域外の事業者との間に競争上の不公平が生じうる。そのため，これを是正する必要がある。
(5)この資料に示された改正案では，この不公平を是正する方策として，「事業活動に伴い生じた廃棄物については、対策地域内廃棄物から除外し、当該廃棄物を排出した事業者が、事業系一般廃棄物又は産業廃棄物として、自ら処理を行うこととする。」という案が示されています。
(6)要するに，お前のゴミだけ面倒見てやるのは不公平だから，自分のゴミは自分で始末しろ，ということです。
(7)問題なのは，対策内地域廃棄物の処理を事業者に委ねた場合に，事業者が行う処理の適正さを担保する制度がまったく示されていないことです。
(8)もちろん，適正な処理を担保するための方針等は，今後示される可能性もありますし，ひょっとすると同規則の中に規定されているかもしれません（まだ条文をきちんと読んでいません。すいません。）。
(9)しかしいずれにせよ，廃棄物を実際に処理する業者をずっと監視することは不可能です。
(10)建前上は，当該事業者が，「事業系一般廃棄物又は産業廃棄物として」適正に処理することになるということですが，これを担保する制度がないということです。
(11)その結果，このままの改正案では，汚染された事業廃棄物は，事実上，目立たない山中等に不法投棄される可能性すらあります。
(12)その場合，福島県をはじめとする多くの地域の水源がさらに汚染されることになります。
(13)多くの意見をパブコメ（パブリックコメント，市民や団体からの意見表明）で示す必要があります。近時，法令の改正に当たっては，パブコメが内容にかなり影響を与えることがあります。
(14)私は消費者団体の理事長（名前だけ）を努めておりますので何度もパブコメを送付していますが，従来，消費者法関連の法改正に当たって，法令の内容にかなり影響を及ぼしています。
(15)したがって，官公庁の単なる「アリバイづくりだ」と考えず，数多くのパブコメを送ることが必要です。官僚は，数があれば無視できないからです。
(16)そこでパブコメの内容ですが，先ほどこの情報を得たばかりなので，まだ充分に私見が考えられていません。とりあえず思いつくまま記します。
(17)@study2007さんの案は，内容的に見ると，次の３つの基本部分からなると思われます。(a)全ての事業廃棄物の警戒区域等からの持ち出し禁止。(b)事業廃棄物の管理責任を国及び自治体が負担。(c)管理（＋処理？）費用を東電に求償。
(18)私も本来こうあるべきだと思います。国ないし地方公共団体が集中管理しなければ，汚染の拡散を封じ込められないからです。
(19)もし付け加えるとすれば，今回の改正の目的との関係です。
(20)今回改正の目的は，先述のように，事業者間の競争の公平に求められています。
(21)したがってパブコメでも，上記の不公平をどのように是正するかという視点を入れた方が説得力が増すと考えられます。
(22)単純に考えれば，地域内の事業廃棄物の処理は地方公共団体が行うが，業者はその重量に応じて通常の事業ゴミ処理費用だけを負担する，という制度が考えられますし，それで充分ではないかと思います。
(23)ただ，現行法規の内容とシステム自体がよく分からないので，とりあえず一晩考えてみます。頼りないことですいません。
(24)なお，通常のゴミ処理費用を超える費用を地方公共単体が支出するとしても，これは本来東電が原子力損害賠償法３条に基づき負担すべき損害ですので，東電に求償すべきなのは当然です（@study2007さん案の(c)の部分に当たります）。

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